北京跑网约车需要京人京车

在京开网约车须京人京车排量和轴距要求有所降低设置5个月过渡期

昨天，市交通委官网发布《北京市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》等三个政策文件，并于印发之日起开始实施。考虑到北京城市定位和交通疏堵，《细则》要求网约车驾驶员为本市户籍、网约车为本市车辆，要求“排量不小于1.8升”、“轴距不小于2650毫米”。

记者了解到，目前本市有首汽约车、滴滴、易到、神州等公司从事网约车实际运营。这些企业在办理营业资格、牌照等方面需要一定时间的对接。自新政发布之日起，已经开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，将给予5个月过渡期。

驾驶员须具有本市户籍

市交通委介绍，三个政策文件旨在通过推进巡游出租汽车（巡游车）和网络预约出租汽车（网约车）融合发展，错位经营，促进巡游车转型升级，规范网约车经营，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。

人员方面，网约车驾驶员须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件，未达到法定退休年龄，身体健康，申请之日前1年内驾驶机动车未发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库。

驾驶员年龄方面做了调整，将网约车驾驶员年龄条件由原“男60岁、女55岁以下”改为“未达到法定退休年龄”。

车辆须京牌且上运营险

根据网约车新政，车辆应是符合提供载客运输服务基本条件，经本市公安部门年检合格，已购买营业性车辆的交强险、第三者责任险和乘客意外伤害险，具备本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车。

同时，车辆须满足本市最新公布实施的机动车排放标准，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录，且符合本市网约车车辆技术规范等条件。车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超过8年（或行驶里程达到60万千米）。

取得网约车资质的车辆，车身须张贴网约车专用标识，并沿用原号段号牌。

标准排量不小于1.8升

车辆条件方面将网约车辆原标准“车辆排量不小于2.0L或1.8T”调整为“车辆排量不小于1.8升”，“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”。

记者不完全统计发现，符合标准的车型主要是中级及以上级别车型，包括丰田凯美瑞、大众帕萨特、起亚K5、现代索纳塔9、日产天籁、别克GL8、宝马5系等。目前，首汽约车、神州专车的主力车型大部分符合条件。

不合规车型则涵盖了绝大多数紧凑型及以下级别车型，大众朗逸、大众速腾、大众宝来、别克英朗、福特福克斯、起亚K3、雪佛兰科鲁兹、日产轩逸、丰田卡罗拉、现代朗动等。

拼车京牌车每天可拉两单

私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊合乘部分的出行成本（燃料费和通行费）或免费互助的共享出行方式。

早在2013年市交通委就发布了小客车合乘方面的指导意见，一直对小客车合乘持支持态度，但并未明确合乘多少次符合要求。

本次发布的新规要求，合乘信息服务平台提供合乘出行服务，必须符合国家和本市的有关规定，接入的车辆须为本市号牌，每车每日派单次数不超过2次。禁止任何企业和个人以合乘名义开展非法营运。

首批数十名司机已提交申请

厚厚的7套材料，装在3个方纸箱子里……上午9时，北京市政务服务中心二层“市交通委运政业务”服务台，首汽约车CEO魏东和同事一起来到这里递交申请材料，成为本市首个申请网约车平台资质的公司。

魏东表示：“首汽约车目前有1.5万辆汽车，超过5000辆在北京，以后会增加颇受欢迎的商务车辆和多功能车辆。新规不会对公司成本造成太大变化。”

市交通委运管局出租汽车管理处副处长李松告诉记者：“市交通、公安、工商、人民银行营业部、网信、通信等单位将开展联合审核工作。我们还会审核认定申请公司线下服务能力，包括管理人员、规范制度等，合格的最终会发放网约车经营许可证。一般来说，服务器在本地的，需20个工作日，服务器在外地的，需30个工作日。”

随后记者来到北京市交通运输考试中心，首汽约车的孟涛等十几位司机师傅，在网约车报名自助服务台前申请审核及预约考点。孟涛开了12年巡游车，去年7月转开网约车。“今天报名，10天后考试，全市有9个考点，审核通过就可以去预约考点考试了。”孟涛说，开网约车收入比开巡游车略有提高，但工作强度下降了。

昨天新规落地后，第一批约三四十名司机已在网上提交了网约车司机资质申请。

为什么规定京人京车、排量轴距？

《北京市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》等三个政策文件发布后，引起较大社会反响，市交通委相关负责人对大家关心的问题进行了解答。

问：出租汽车行业为什么要总量调控？

答：主要基于四方面考虑

一是出租汽车具有服务双方的流动随机性和消费的一次性等特征，属于难以完全实现市场化放开竞争领域。

二是出租汽车属于小客车交通方式，占用大量道路资源，具有加剧交通拥堵等负外部性。

三是国际上绝大多数特大城市（东京、纽约等）和国内大城市都对出租汽车实行运力管控，这也是大城市发展规模和管理的必然要求。

四是北京作为超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大气污染治理工作中，一方面实施清洁空气行动计划，倡导绿色出行，减少机动车污染排放，改善空气质量，还北京一个蓝天；另一方面，坚持公交优先发展战略，合理利用道路资源，降低机动车使用强度，缓解交通拥堵。

问：为什么规定本市户籍、本市车辆？

答：主要考虑三方面要求

一是北京“四个中心”功能定位的发展要求。落实北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的城市功能定位，就是要以首都城市战略定位为出发点，全面贯彻落实京津冀协同发展战略，建设城市副中心，有序疏解非首都功能。

二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长，严重影响了首都核心功能的发挥。治理“城市病”首要的就是严控人口规模，至2020年，将人口控制在2300万。同时，按照构建“高精尖”经济结构的要求，城市就业将主要以高端服务业和高新技术产业为发展方向。出租汽车既是首都窗口行业，也是劳动密集型行业，其未来发展必然涉及人口规模调控和产业发展及就业导向。

三是治理交通拥堵的要求。目前本市机动车保有量已达570余万辆，机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的趋势尚未得到根本缓解，交通拥堵由城市核心区向外蔓延，已远远超出道路资源和环境的承载力。近年来本市持续实行机动车总量调控（摇号限购）和工作日高峰时段尾号限行的机动车需求管理措施，同时对非京籍人士购车和外埠进京车辆也实行了限制政策，这些政策措施使交通拥堵不断加剧的势头得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效。未来，将继续下大气力综合施策、治理交通、缓解拥堵。

问：如何看待车辆条件排量标准规定？

答：提供高品质差异化服务

此次深化出租汽车改革，许多城市对网约车车辆条件（如排量和轴距等）都提出了明确标准，主要目的包括：一是对营业性车辆设定车辆标准是运输行业的通行做法，也是确保运营安全、提升服务质量的需要；二是使网约车满足高品质、差异化服务的要求。北京市对网约车的车辆条件提出的具体标准，充分考虑了车辆从动力、操控性、安全性以及外观、配置等方面的因素，也有利于巡游车与网约车融合发展。