现在秦咸阳城遗址保护总体规划是由西安市政府规划和发布，咸阳市政府已经完全退出秦咸阳城遗址保护工作。
这种问题下总有那几个连咸阳市在西安市南边还是北边都分不清的洛阳西黑（广大正常洛阳网民以外的一撮负能量网民）出来跳脚。
第一，秦咸阳城的距离与汉长安城的距离只有三公里，在秦汉就隔了一条渭河。
如果说这不算一个城市，那么隋唐洛阳城与汉魏洛阳城隔了十公里，我只能说这俩也只是恰好同名的古代城市。
第二，汉朝的时候，除了一度设立又被撤销的只有秦咸阳县一半都不到的渭北部分渭城县外，汉长安县就是秦咸阳县的范围。
秦朝建立时，只有秦咸阳县，县里有个长安乡。汉朝建立时，只有长安县，秦咸阳城遗址属于长安县管辖。现在的咸阳县是八百多年后的隋朝再次设立。
从城市聚落角度讲，汉长安城市聚落是秦咸阳城市聚落的直接传承者与延续。只不过隋朝，长安县治与长安城向东南迁徙，距离秦咸阳遗址更远了，鞭长莫及。所以又分化出新的隋咸阳城市聚落。
因此不止是所处没有咸阳县的时代的司马迁说“汉长安，故咸阳”，就连已经有了隋唐咸阳县的唐朝人，也说“京师，秦之咸阳，汉之长安”，除了西黑都不傻，都知道长安咸阳是后来才分县，但仍是同一个郡州府的。
汉魏洛阳城原本是在洛阳县，后来隋朝给搬了十公里，搬到河南县了。这俩连一个县范围都不是。
不过西安有陵邑制度。长安与周边县内都散布着并非地方管理而是太常直辖的陵邑。但这些不是正常的区划建制。
第三，由于渭河河道北移，西安未央区也有一片秦咸阳城城内部分。
秦咸阳城也包含西安行政区划部分，中渭桥在西安北三环附近。西安草滩板块就是秦咸阳的城南。洛阳西黑对此视而不见，故意装傻。
第四，咸阳县历史上一直都是西安府的辖县。
西安府和前身京兆府自隋朝的咸阳县诞生之日起就管辖咸阳县，民国时候西安被直辖，咸阳与西安才开始不属同一个区划。但后来分分合合，咸阳市区到七十年代才最后一次彻底脱离西安管辖。
所以按现在的行政区划去改古人的行政区划，西黑咋那么能呢？
按照西黑一贯逻辑，西安市不是西安府，所以咸阳县属西安府的历史不该算到西安。同理，洛阳市也不是河南府。那么，汉魏洛阳城所在的河南府偃师县，也不应属于洛阳市。但为什么距离更远，现在反而属于洛阳市呢？那就只能是洛阳市最近几十年硬抢来的。西安没抢到三公里的咸阳，洛阳抢到了十公里的偃师。还强行把偃师划成区。多完美的强盗逻辑。按这个逻辑，距离三十公里的偃师商城啊，二里头遗址啊…只有城内才算都城的话，这些现在也算成洛阳建都史，莫非是古洛阳城有几十公里的长宽能把这么远的都装下？
不过也正常，在西黑那里，距离西安105km的华山，西安不能宣传，只能渭南宣传。距离洛阳120km老君山，那就是洛阳古都文化的一部分。距离西安30km的兵马俑，就算区划属于西安那也是抢来的。距离洛阳50km的少林寺就算区划不在洛阳，那也是洛阳的，只是区划上被郑州抢走的…
西黑的标准总是如此“统一”，和他们多说一句都犹如对着复读机吵架…
第五，秦都咸阳的概念不止限于秦咸阳宫和咸阳城。
“秦王乃迎太后于雍而入咸阳，复居甘泉宫。”西安相家巷秦封泥出土，证明了甘泉宫就是汉长安城内的桂宫。而且文献与秦封泥显示，甘泉宫有前殿，秦王也时常在甘泉宫举行朝会和办公，主要是太后所居。甘泉宫称南宫，咸阳宫称北宫。与汉朝东宫长乐宫是太后所居，西宫未央宫是皇帝所居性质一样，都属大内性质。
所以秦王把太后迎到了位于西安的甘泉宫，史料上明确说是“入咸阳”。如果这个在西安的南宫甘泉宫不是咸阳，那西黑请告诉我，这里在秦朝叫什么？你就说叫什么…为了黑西安，活活整出了一个秦朝行政区划的真空地带。秦始皇自己都不知道自己咸阳旁边还有个不知名地区。
其他章台宫、兴乐宫这些有过重要典故的宫殿不多说了，就说秦朝的宗庙都在西安。以及秦始皇的生庙极庙，秦始皇死后被改为始皇庙，是太庙之首。宗庙就是都城的标配。西黑们是活活把都城的标配宗庙都踢出都城了啊。洛阳西黑整天争什么西周成周有宗庙，唐朝东都有宗庙，怎么到了秦朝，就双标了，连宗庙所在都不承认是秦都咸阳了。
第六，阿房宫在西安，是朝宫。
西黑别说什么考古发现阿房宫没建成。没建成是没建成，不是没建。没建成也是因为阿房宫规模太大。但阿房宫本身是在秦上林苑宫苑内建设，规模秒杀历代宫殿的前殿没建成，不代表偏殿什么的没建成。阿房宫遗留下来的阿城，历代都有使用，到唐代还有使用。
阿房宫是朝宫。西黑文盲连什么是朝宫都没搞清楚吧？明清北京只有紫禁城能称朝宫。即使没完全建成，但新建的朝宫会不建在咸阳？西黑就说，阿房宫没建在咸阳，建在哪了？就说这里当时不是咸阳是什么地名就好。典型的秦始皇本人都想不到的被迁都。
隋唐洛阳城从汉魏故城西迁，距离更远还是跨县的。秦始皇连咸阳县都没出，建个新朝宫而已，就成了迁都了。
第七，秦咸阳宫所在的窑店街道现在已经是西安直管。
秦咸阳城遗址与咸阳市政府的距离，比离西安市政府还要远。
秦咸阳城遗址与西安市政府的距离，只有汉魏洛阳城遗址与洛阳市政府距离的一半。
这里的民政管理、开发建设，已经全部是西安市在管理，这里的户籍、车牌号，现在全部是属于西安管。仅仅就是区划还没调整而已。
为什么西安没调区划却管理这片？跳开纸面的东西，还不是因为这里离西安太近，不让西安管理，西安和咸阳发展都受阻碍。
西安城是府城、省城，也是附郭县长安县所在的城池。当年距离西安城最近的县城，不是临潼县城、户县县城、蓝田县城、高陵县城，反而是咸阳县城。所以把咸阳从西安分离出去，本身就是故意整西安的行为。包括沿铁县、跨渭河大桥、机场，全部都给咸阳，本身就是当年为了整西安。
然后把西安GDP整得掉到郑州后边，秦咸阳与汉诸陵的古都历史也被分裂成两半了，洛阳西黑们拿这个当嗨点嗨了这么多年…陕西本来是想啃西安的肉，谁知道竭泽而渔，把西安整得掉队有点厉害，现在有点着急了，以后当然会顺应自然规律，按正常距离来分配管理权了。所以秦咸阳城完整回到西安是迟早的事情。不是谁抢谁，是因为太近了。历史上本来就是一个聚落，人为切割，逆天而行会堕落，早晚还会倒逼回归。自然规律使然。西黑们抓紧口嗨，因为这个嗨点明显嗨不了几年了，已经在倒计时了。
可是学术界从来就不认为西安和咸阳是两个地方啊。学术界是正常人，不搞黑材料。别说西安本身也是秦咸阳的一部分。咸阳县志一直都在西安志中。就是邺城遗址在建国后都被划到河北省了，都跨省了，学术界照样视作是安阳古都历史的一部分。黑子们只会抠字眼，学术界可不。
《咸阳城东楼》
一上高城万里愁，蒹葭杨柳似汀洲。
溪云初起日沉阁，山雨欲来风满楼。
鸟下绿芜秦苑夕，蝉鸣黄叶汉宫秋。
行人莫问当年事，故国东来渭水流。
《忆秦娥·箫声咽》
箫声咽，秦娥梦断秦楼月。秦楼月，年年柳色，灞陵伤别。
乐游原上清秋节，咸阳古道音尘绝。音尘绝，西风残照，汉家陵阙。
《山坡羊·潼关怀古》
峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路。
望西都，意踌躇。伤心秦汉经行处，宫阙万间都做了土。
兴，百姓苦；亡，百姓苦。
想把秦汉都城割裂开去看待，首先要像西黑一样，让自己先成为一个文盲。