近期，某专家到世界5G大会上称运营商故意4G限速以把用户赶到5G（参见《这人到世界5G大会上传播5G无用论，打了谁的脸？》），这肯定是道听途说的假消息，但是，虽然整体4G网络还在优化，平均网速仍有提升，但确实出现了局部区域4G网络变慢的情况。
变慢的原因，过去一年，我已多次分析。用户月使用移动流量近几年快速增长。工信部数据显示，2022年7月，我国移动用户月户均移动互联网接入流量达到了15.27GB，而在2016年时，这个数字只有0.76GB。
在使用流量高速增长的同时，4G网络容量并没有能够同步提升，尤其是5G牌照发放后，主要的移动网络投资转移到5G相关投资，4G网络投资减少，5G又没有分流走足够多的流量，这使得局部的4G网络的负荷增加，其结果就是所在区域的用户体验变差了。
用户移动流量增加的原因，有几方面：
一是国家“提速降速”政策，但应该看到，从运营商集团层面看，资费下降幅度有限，例如5G套餐，目前三大电信运营商主推的5G套餐仍是2019年发布的套餐，只是在营销时打折销售。6月刚刚放号的中国广电，除了在“5G精彩套餐”外有几款低门槛的“精彩套餐”外，资费优惠幅度也不大。
二是，移动互联网的快速发展，尤其是新冠肺炎疫情爆发后，扫场所码、远程办公、远程教育、非接触购物等对移动互联网提出了更多的需求。
很可能，各地运营商推出的低价大流量套餐，是导致局部4G网络负荷快速增加的主要原因。
（注：以下图片均来自近期互联网网站广告，打广告的大多不是三大电信运营商，但三大电信运营商的号卡都有。大多支持全国直邮，部分还承诺1小时上门。）
套餐1 ：29元/月，年1236GB。
套餐2：月租19元，年1140GB。
套餐3：月租29元，每月95GB。
某运营商广告：200GB/月，仅需29.9元。
某运营商广告：从20GB到200GB有三档，最高只需29.9元。
某运营商套餐资费详情（一）：
某运营商套餐资费详情（二）：
某运营商套餐资费详情（三）：
某运营商套餐资费详情（四）：
这些套餐，虽然是某地运营商推出的，且大多是第三方销售，但包含的流量是全国通用的，且支持全国邮寄号卡。这意味着，全国用户都可以使用。即使不考虑专属流量，平均每GB套餐内流量的价格最低也只有约0.3元，这远低于运营商目前平均每GB3元左右的收入。
大量这样的全国通用“低价大流量套餐”存在，这就不难理解工信部公布的2022年7月的各省的月户均移动流量DOU排名了吧。这这个图表中，DOU最高的六个省区是西藏、青海、新疆、云南、宁夏、贵州，而我国经济最发达的城市上海居于全部倒数第三，DOU连西藏的一半都不到。是不是可以理解，我们不仅有“东数西算”，还有“西套餐东用”？
另，与这些超级优惠的套餐相比，运营商官方渠道仍在销售的高价套餐、用户使用中的大量的高价套餐，是否也应该与时俱进加以调整？