秦孝公任商鞅。鞅以三晋地狭人贫,秦地广人寡,故草不尽垦,地利不尽出。于是诱三晋之人,利其田宅,复三代无知兵事,而务本于内;而使秦人应敌于外。故废井田,制阡陌,任其所耕,不限多少。数年之间,国富兵强,天下无敌。
——《通典·食货》
商鞅认为,韩赵魏三国人多地少,而秦国人少地多,所以,要发挥秦国的优势,用利益吸引大量人口来秦国。给他们土地、住宅,免去他们三代兵役,让他们专心种地。原来的秦人则去当兵,一方面当兵收益高,另一方面秦兵更值得信任。
在商鞅变法中,首先给予农人大量的土地,其次减税,这样就大大的调动农民的积极性,多劳多得。同时,地种的好、帛产的多,还可以得到奖赏,这样农民的生产积极性空前高涨。
为了增加国家的收入,秦人强制要求分家(民有二男以上,不分异者,倍其赋)。纳税的户数多了,国家的税收也就多了。这样一来,商鞅通过一系列改革,既调动了绝大部分人的生产积极性,又增加了税收,以至于“数年之间国富”。
军事上,商鞅分主民与客民,重奖杀敌,用以强兵,也就是走军队专业化的道路。秦人是主民,韩赵魏是客民。客民种地,反正秦国地广人稀;主民从军打仗,打仗收益更高,而且秦人更值得信任。再加上军功爵制,对作战勇猛的士兵是一种非常有效的刺激手段。
走专业化道路,又有配套激励机制的秦国部队,很快被六国人视为“虎狼之师”。秦军在战场上素质更强,又力求杀敌建功、晋升爵位,战斗力空前高涨,这使得秦军成为当时最具战斗力的部队。