唐家岭村隶属于北京市海淀区西北旺镇，20世纪90年代以来北京快速城市化，推动了唐家岭村从传统乡村到城乡结合部，再到现代大都市社区的历史性飞跃。
一
曾经著名的“蚁族”聚居村
2009年底，唐家岭村户籍人口3364人，其中非农业户籍人口2039人、农业户籍人口1325人，外来人口5万多人。外来人口相当一部分是在唐家岭村附近中关村企业上班的大学毕业生，他们被称为“蚁族”。
2010年5月，作为全市城乡结合部50个重点改造村之一的唐家岭村，以村民代表大会方式通过自主制定的全村腾退改造方案。2018年10月，唐家岭村委会建制被撤销，结束了村居并存的历史。截至2020年底，唐家岭社区常住户籍人口1335户3550人，辖区内居住总人口12939人；村域总面积483.06公顷，其中基本农田19.26公顷、园地141.41公顷、林地19.26公顷、规划用地231.58公顷、交通运输用地52.42公顷、水域及水利设施用地16.49公顷、其他用地2.64公顷。
二
唐家岭村城市化转型的主要做法
（一）实行旧村腾退搬迁上楼，集中建设唐家岭新城
2010年唐家岭地区正式启动整体改造工程，2012年7月开始回迁上楼。根据腾退安置政策，唐家岭村安置房面积按村民原有宅基地面积1:1置换。被腾退搬迁户家庭人均面积不足50平方米的，可按人均50平方米补足。唐家岭村腾退搬迁方案还规定了相关奖励政策。村民腾退旧村建成的唐家岭新城，占地面积11.7公顷，总建筑面积约为34.74万平方米，共18栋住宅3159套，居住户籍人口1335户。
（二）推进农村集体产权制度改革，成立股份经济合作社
唐家岭村以2010年12月31日为时点进行了清产核资，确认唐家岭村集体资产总额455412161.49元，净资产45514861.17元。唐家岭村股权设置包括集体股与个人股，集体股占10%、个人股占90%，全村共有1796人享有基本份额，股东去世与继承人合并入股，最终入股股东1791人。
2016年，唐家岭村经济合作社转制成立唐家岭村股份经济合作社。2019年12月，唐家岭村股份经济合作社完成农村集体经济组织登记赋码换证工作。2020年，唐家岭村股份社股东每年每股分红高达4万元。
（三）实行整建制农转非，实现农民身份市民化
进入21世纪以来，唐家岭村集体土地先后被征收1710亩，现在尚有集体土地4170亩。自2004年7月1日施行《北京市建设征地补偿办法》后，唐家岭村征地转非和整建制农转非均依此实施“逢征必转”“逢征必保”政策。在2006年前，唐家岭村征地转非306人；2006年，唐家岭村两次征地分别完成劳动力转非473人和200人，劳动力转非费用为3376.8万元；2011年，唐家岭村完成921人征地转非，劳动力转非费用为6431.6万元；2015年12月，唐家岭村进行最后一次280人的整建制转非，劳动力转非费用为709万元。2006年以后唐家岭村取得征地批复的土地1703.662亩，征地补偿金额为128334.805万元。
唐家岭村征地转非和整建制农转非一共涉及2180人，农转非费用共计29945万元，人均农转非费用13.7万元。其中：劳动力转非涉及1871人，劳动力转非费用共计13475万元，人均转非费用7.2万元；超转人员309人，缴纳超转费用16470万元，人均53.3万元。由于唐家岭地区整体转非时间比较早，且为了节约转非成本，唐家岭村前期优先安排了超转人员转非工作，所以人均53.3万元看起来相对不高。但是根据海淀区西北旺镇2020年整建制转非的6个村来看，一名超转人员最高转非费用高达766万元。
（四）创新集体土地入市方式，率先建设集体公共租赁住房
2012年，唐家岭村经批准，在全国率先开展利用集体产业用地建设公租房试点。唐家岭村公租房建筑面积73749.92平方米，共建成1498套公租房。按照有关要求，唐家岭公租房项目纳入政府保障性住房规划和年度计划，按照每平方米每月55元的价格整体租赁给海淀区住房保障办公室。2017年，唐家岭公租房项目正式移交海淀区住保办统一管理和配租。截至2021年底，唐家岭公租房居住率达到90%，居住在公租房里的人员基本上都是附近企事业单位的工作人员。2020年，唐家岭村股份经济合作社从公租房项目中收取租金4933万元。
（五）发挥集体经济组织主体作用，发展壮大集体经济
唐家岭村在城市化转型进程中，充分发挥集体经济组织即村经济合作社、村股份经济合作社在集体经济发展中的主体作用。2012年，经北京市政府和海淀区政府批准的唐家岭产业园项目，就是利用集体土地建设的产业园，总用地面积103680.97平方米。唐家岭产业园项目由唐家岭村经济合作社开发建设，建设总投资11亿元。2011年4月，唐家岭村与西北旺镇下属企业北京百旺种植园签订为期20年的土地租赁合同，租赁面积为448亩，年租金为179.2万元。截至2020年底，唐家岭村集体经济总收入1亿多元。
（六）撤销村委会，实现村庄治理社区化
2002年，唐家岭地区就设立了唐家岭社区居委会。2019年2月，海淀区人民政府正式批复撤销唐家岭村民委员会建制。唐家岭撤村后，唐家岭村股份经济合作社与社区居委会联合办公，各司其职，共同推进工作。股份社的主要职能是发展壮大集体经济，促进集体资产保值增值，切实维护股东合法权益；居委会的职能是办理社区居民的公共事务和公益事业，组织开展社区便民利民服务、公益服务和志愿互助服务等。当社区在服务居民的过程中，出现经费缺口，股份社通过股东代表大会决议，可以向社区提供活动经费。
作者单位：北京市农村经济研究中心
